下面是小编为大家整理的“第一议题”制度（完整）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
“第一议题”制度4篇
第1篇: “第一议题”制度
关于完善一事一议民主管理制度
促进小型农村水利建设的意见
（征求意见稿）
税费改革以后，小型农村水利工程一事一议、民主管理成为新时期农村水利工作一项新的实践。为了进一步完善小型农村水利工程“一事一议”民主管理的制度，促进小型农村水利工程稳步健康发展。根据中央2006年一号文件和国务院税费改革工作小组《关于规范和引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳有关政策的意见》的精神，现提出以下意见：
一、进一步认识小型农村水利工程一事一议、民主管理重要性
（一）农村税费改革以后，小型水利工程建设和管理的政策体制、投入方式发生了新的变化，一事一议、民主管理已成为农村组织群众开展小型水利工程建设的主要形式。近几年来各地积极推行小型水利工程一事一议、民主议事制度取得了显著成效。实践证明，小型水利工程一事一议、民主管理制度是加快小型水利建设，提高工程质量和效益的好办法；
是保护农民合法权益，推进农村基层民主政治建设好途径。
但是在一些地方在推进一事一议、民主管理过程中也存在不容忽视的问题：有的同志不能按民主决策程序办事，决策不民主，筹资管理不透明；
有的地方工作简单化，将“一事一议”变成固定的收费和筹劳项目；
有的地方执行政策不严肃，筹资筹劳超出规定的限额，加重了农民负担；
也有的村组干部怕麻烦、怕担责任，不议事或不敢议事，水利建设停滞不前。对这些问题，必须引起高度重视，充分认识规范一事一议、民主管理的重要性和必要性。根据当地的特点，认真研究规范一事一议、民主管理的办法和措施，逐步建立起适应时代要求、促进农田水利发展的新机制。
二、小型农村水利工程一事一议、民主管理的基本原则
（二）以促进农村经济发展为目标。要围绕农村经济发展，农民生产生活条件改善以及新农村建设主题，从当地群众生产生活最急需，受益最直接的项目入手，重点解决农户一家一户想办而办不了、办不好的事，为农村经济的发展和社会进步创造条件。
（三）以民主管理为基础。农民群众是主体，要依照村民“自愿互助、共同协商、民主决策”和“自力更生、量力而行”的要求，引导群众开展“一事一议，民主管”，确保工作的顺利进行。
（四）以科学规划为前提。要发挥规划的统筹指导作用，把符合新农村建设规划和农田水利建设规划作为一事一议、民主管理必要条件和政府“奖补资金”发放的重要依据，实现局部利益和全局利益的有机统一。
（五）以控制农民负担为条件。要严格区分加重农民负担与农民自愿投资投劳搞建设的政策界限，鼓励群众参与直接受益的基础设施和农村公益事业的建设，严格议事程序，加强监督，控制农民负担。
三、小型农村水利工程一事一议、民主管理的适用条件
（六）一事一议、民主管理适用于：
1、公益性小型农村水利工程建设管理
2、农村供水工程建设和管理。
3、水土保持建设
4、农村小型水电工程的建设和管理
四、小型农村水利工程一事一议、民主管理的议事内容
（七）小型农村水利一事一议的议事内容包括：1、工程项目的规划方案、预算、效益；
2、投资投劳的标准、范围、用途；
3、工程项目的施工及管理；
4、工程实施中的质量管理和监督；
5、工程建成后的权属、维护、管理和使用；
6、其他需要协商决定的事宜。
五、小型农村水利工程一事一议、民主管理的议事形式
（八）。要按照民主管理要求，不断创新议事形式。小型水利工程建设和管理可以按行政区划，以自然村、行政村、联村为单位进行协商议事，也可以以受益群体为单位来进行议事，实行“一库一议”、“一堤一议”、“一圩一议”、“一渠一议”，还可以以用水协会为单位进行议事。
（九）一事一议、民主管理的表决形式可以受益人全体表决，也可以选派代表表决。一般来说涉及人员多的工程选用代表表决方式；
涉及人员少的工程采用全体受益人员表决的方式；
比较重要的工程由全体受益人员集体表决；
非重点工程可采取代表表决的方式。
六、小型农村水利工程一事一议、民主管理的议事及实施程序
（十）项目的提出。村民联户（村民理事会、村民委员会、用水户协会、乡镇水管站）根据生产生活的需要，提出兴办农村小型水利工程项目。
（十一）项目筛选。村民理事会（用水户协会、乡镇水管站、乡镇政府）在综合权衡的基础上，本着轻重缓急和量力而行的原则，初步拟定建设项目，提交村民讨论。初步拟定的建设项目应符合国家有关政策、法律、法规及农田水利建设规划并与群众利益密切相关急需兴建。
建设项目在递交村民讨论前应委托水利技术服务部门编制项目实施方案。实施方案包括建设项目规模、效益、投资概算和投劳筹资分摊、建后管理运行等内容。
（十二）民主表决。召开村民或受益户大会，对规定的议事内容进行讨论表决。工程最终的实施方案需经全体村民（受益户）三分之二以上同意。
（十三）审核批准。工程最终的实施方案等相关资料要及时上报有关部门审核。水利部门要及时组织对项目的评审，重点审核工程项目技术上的可行性、经济上的合理性。并会同有关部门就项目的补助金额提出意见；
农民负担减负部门重点审核议事范围是否合理，议事程序是否合法规定，分摊对象是否适当，筹资筹劳标准是否超限额，签字是否真实等。审核通过的项目应及时批复。
（十四）张榜公布。实施方案批复后，予以公示。公示时间一般不少于三天。
（十五）组织实施。对张榜公布后村民无异议的，按民主议定的方式组织施工。水利工程实施过程中一定要遵守水利技术要求，接受水利技术人员的指导和监督。
（十六）资金筹集与管理。经公示组织者按批准的标准筹集资金和劳动力，村民在交纳筹资款、完成出工任务后，组织者及时出具投劳投资专用证明。
从村民中筹集资金及上级补助资金为本村村民共同所有，按照群众的决议安排使用，接受村民或受益户全过程监督。工程竣工验收合格后，要清算财务，并张榜公布。张榜公布内容包括计划筹资筹劳情况、实际筹资筹劳情况、减免情况、资金使用项目及金额。
（十七）建后管理。工程建设完工后，要及时进行竣工验收，交付使用。凡已通过验收的工程项目，要按照决，落实产权，明确责任，建章立制，加强管理，确保工程发挥正常效益。
七、小型农村水利工程一事一议、民主管理的议事时间
（十八）针对一些农村青壮年多外出务工，临时组织召开村民代表大会或用水协会会议有困难的实际情况，各地可调整议事时间和次数，变临时动议议事为固定时间议事。每年春节前后，集中议事，一年一次，一次议完全年所需商议之事。
八、小型农村水利工程一事一议、民主管理筹资筹劳的办法
（十九）农民群众是农村小型水利建设和管理的主体，农村劳动力都有投工投劳兴修小型水利的义务。
村内“一事一议”筹资筹劳原则上实行上限控制，一般不超过当地政府确定的筹资筹劳上限标准。确有需要并经大多数村民同意，可以适当提高筹资筹劳数额，超过上限控制额度的，要报上级有关部门备案。村民自愿可以实行以资代劳，但严禁强行以资代劳。
（二十）五保户、特困户、复员退伍的伤残军人、现役军人、在校学生、完全丧失劳动能力的村民不承担筹劳。
因疾病、伤残或其他原因不能承担或不能完全承担筹资筹劳的，由本人提出申请，经村民会议民主议论通过，给予减免。
（二十一）群众个人、大户、企业家和社会捐资捐劳的，可不受上述标准限制。对少数无正当理由不服从多数人决定出资出劳的，可按村民代表大会通过的乡规民约处理。
九、小型农村水利工程一事一议、民主管理的组织领导
（二十二）小型水利工程一事一议、民主管理是新事物，干部群众需要一个熟悉和适应的过程，因此各地要加强领导，及时研究解决农村小型水利工程一事一议、民主管理中存在的困难和问题，通过培养典型，以点带面的办法，推动小型水利工程一事一议、民主管理工作的开展。
十、小型农村水利工程一事一议、民主管理的奖补制度
（二十三）各地要科学测算小型水利工程建设的实际需求，根据当地财力可能和小型水利建设的实际需求逐步扩大小型水利专项补助资金规模，并划出一定比例作为小型水利建设的奖补资金。奖补资金可以通过“以奖代补”、“民办公助”等形式，直接补助到农户、村组、集体、农民用水协会或是其他经济合作组织。
（二十四）奖补资金的申报、发放要公开、透明、公正，便于操作，便于监督。每年各地要公布“奖补资金”的总量和申报发放办法，便于群众申请、申报。要成立政府领导牵头，有关部门和群众代表参加的工作小组，负责申报项目的评审，客观、公平、合理地确定奖补资金的发放对象和奖补金额。资金的补助情况要在媒体上公布，接受群众监督，严禁截留、挤占和挪用，确保资金发挥效益。具体补助标准和方式由各地根据本地实际情况自定。
十一、社会资金投入小型农村水利工程建设
（二十五）鼓励社会资金投入小型水利工程建设。对于企业、个体经营户等多形式投资小型水利建设，并实行一事一议、民主管理的，可以给以投资抵顶税收政策优惠，对投资经营性水利的企业在一定期限内可免征所得税，鼓励和引导社会资本进入水利基础设施建设领域，为水利建设注入新的生机与活力。
十二、小型农村水利工程一事一议、民主管理的技术服务
（二十六）各级水利部门要加强对小型农村水利工程“一事一议”民主管理指导和技术服务。县、乡水利部门要提前介入，全程参与。施工前，帮助规划设计，科学确定建设项目；
施工中，跟踪服务，现场进行技术指导；
竣工后，及时帮助制定管理制度，培训技术人员，建立良性运行机制，使工程建一处，成一处，发挥一处效益。
第2篇: “第一议题”制度
一、根据《村民委员会组织法》有关规定和村民自治公约制定本制度。二、本村范围内公益事业筹资筹劳应遵循村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主决定、程序规范、使用公开的原则，实行一事一议。
三、必须实行民主议事。召开村民代表会或村民会议说明筹资方案，说明筹资用途，每人筹资多少，同意筹资村民或村民代表要在民主议事表上签名。
四、村民代表大会讨论通过的筹资筹劳决定，村委员会应自通过之日起5日内将筹资筹劳决定、方案和会议记录报乡镇审核。
五、必须按批准后的农民筹资筹劳方案实施，收费时必须建有统一的登计卡。
六、村内兴办集体公益事业所筹资金金，属本村村民集体所有，应纳入村级财务统一管理，单独设产帐户，单独核算。所筹资金的收支使用情况应定期向村民公布，接受村民监督。
七、凡符合规定的筹资筹劳，农民应当自觉缴纳和出工，对违反规定的筹资筹劳，村民有权拒绝，并应及时向上级政府和农委举报。
八、村民委员会决定对村内基础设施建设和公益事业投入，需动用村集体资金时，数额超过三万元的，就及时召开村民代表会议，经讨论通过后方可实施。
九、必须建立“一事一议”档案。凡是开展“一事一议”的
村要按规范操作程序进行操作。所有资料都要保存，并要建立“一事一议”筹资档案，以备上级检查。
第3篇: “第一议题”制度
精品规章制度行政会议议题制度
一、行政会议议题的范围
1、根据县委、县政府的决策部署和县教育局及上级部门的文件及会议精神，结合本校实际，研究制定具体的工作安排和贯彻意见。
2、研究决定学校全面实施素质教育的政策措施和工作部署。
3、对关系群众切身利益的重大问题和关系改革、发展、稳定的重大事件和突发事件做出决策。
4、听取各处室的上周工作汇报，并就请示的事项做出讨论决定。
5、讨论各处室提出的下周工作安排中的重大事项，并做出相应决定。
6、对应由党政联席会或教代会决定的事项事先进行审议和提出意见。
7、研究决定应由行政会议决定的其他事项。
二、行政会议议题确定的依据
1、校长办公会议酝酿并提交行政会议讨论决定的问题。
2、分管领导提出或批示的需要讨论决定的问题。
3、各处室提请并经分管领导审定，同意提交行政会讨论决定的问题。
4、经办公室主任协调提交行政会议讨论决定的问题。
5、上级会议或文件要求提交行政会议讨论决定的问题。
6、学校规定需要定期讨论决定的问题。
三、行政会议议题登记的程序
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精品规章制度
凡确定提交行政会议的议题，由办公室副主任牵头负责，秘书具体承办。履行下列程序：
1、校长、副校长列入行政会议的议题，应在周四11:00前将议题内容书面（谢绝口头安排）交办公室。
2、各处室需提请行政会议研究决定的问题，经分管领导审定同意后，由该处室在周四11:00前将议题材料及分管领导批示件送交办公室。
3、遇重要紧急事宜、须立即提请行政会议研究的，经校长审定同意后，可不受时间限制直接送办公室。
4、办公室对已登记的议题做汇总，及时呈报校长审核确定上会议题。
四、行政会议议题的安排
1、上会议题审核确定后，由办公室秘书负责草拟《第*周行政会议议题通知》报办公室主任复核后于周四17:00前印发行政会成员。
2、对已作登记但尚未安排的议题，办公室副主任适时向相关处室或分管领导通报，防止议题积压或误时误事；
对已安排讨论的议题，及时注销、存档。
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第4篇: “第一议题”制度
第一议题制度心得体会200字儿“不忘初心，牢记使命”主题教育全覆盖到所有领域党员干部。为了让理论学习更深入，更系统，笔者认为党员干部要从思想上重视，行动上执行，基层党组织要创新思维，创新工作方式方法，激发调动党员干部的学习积极性，化“被动”为“主动”。
为深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化，不妨尝试建立“第一议题”制度，在党支部大会上首先安排学习政治理论知识，以此点亮党员干部心中理论明灯。当然，学习要摒弃“形式主义”，学习要有计划，有内容，有成果。党员干部在学习的过程中要交流思想所得，互相提醒，相互促进，以此坚定理想信念，让理论升华更好指导实践。
“第一议题”制度要原原本本学原文、学原著，激发党员干部学习内生动力，化“要我学”为“我要学”。有的党员干部存在时间紧、工作多、理论学习难以深入的问题，理论武装浮于表层的问题。建立“第一议题”制度，可以利用党员大会集中展开学习，党支部书记领学，支部党员集中诵读原文，营造浓厚学习氛围。
“第一议题”制度要领导带头学，全面系统深入学习，化“浅尝辄止”为“融会贯通”。党支部书记课前认真准备专题党课授课题目及授课提纲，用普通党员容易接受的授课形式为普通党员讲授专题党课。学得深方能讲得通，领导干部做到学先一步、学深一层，将理论知识传授给普通党员，推进党员学习深入贯通。
“第一议题”制度要以学促干，化“单纯学习”为“学用结合”。
政治上的成熟源于理论上的坚定。不断加强理论学习，学深悟透弄通，坚定理想信念，坚定为民服务思想，找指针、找方法、找路径，更好发挥支部堡垒作用，更好发挥
党员模范带头作用，提升组织力，推动各项事业更好更快发展。
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